松花江。
前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)數(shù)字灌區(qū)示范區(qū)。
寧安玄武湖。
倭肯河。
青龍山灌區(qū)。本版圖片均為本報(bào)資料片
□本報(bào)記者 吳玉璽
水利關(guān)系國(guó)計(jì)民生，治水之道是重要的治國(guó)之道。
黨的十八大以來(lái)，我省深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全和高質(zhì)量保護(hù)，錨定建設(shè)“國(guó)家糧食安全水利保障先行區(qū)、國(guó)家水資源基地建設(shè)重點(diǎn)區(qū)、國(guó)家水生態(tài)治理示范區(qū)”三個(gè)定位，多措并舉推動(dòng)全省水利各領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)全方位躍升，為龍江高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水安全保障。
2025年全省水利工作會(huì)議提出，要大力實(shí)施“水利建設(shè)發(fā)展質(zhì)效年”，著力提升水旱災(zāi)害防御質(zhì)效、水利工程建設(shè)管理質(zhì)效、水資源水生態(tài)水環(huán)境治理質(zhì)效，充分發(fā)揮水利的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，為我省維護(hù)國(guó)家“五大安全”提供堅(jiān)實(shí)水安全保障。
值此2025年“世界水日”“中國(guó)水周”之際，讓我們共同回眸“十四五”龍江水利的喜人成就，展望龍江水利的未來(lái)藍(lán)圖。
◎“十四五”成績(jī)單
1、水旱災(zāi)害防御能力顯著提升
我省成功防御2021年黑龍江上游特大洪水，2023年拉林河、螞蟻河、牡丹江等流域的多條河流超歷史洪水，2024年烏蘇里江、牡丹江、倭肯河有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)的最大洪水。實(shí)施呼蘭河、螞蟻河等21條主要支流重點(diǎn)河段、170項(xiàng)中小河流、13處澇區(qū)治理工程建設(shè)。開(kāi)展73個(gè)縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)和101條重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程措施建設(shè)。實(shí)施69座病險(xiǎn)水庫(kù)和14座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，水旱災(zāi)害防御能力明顯提升。
2、開(kāi)創(chuàng)重大水利工程“龍江模式”“龍江速度”
我省科學(xué)謀劃編制印發(fā)《黑龍江省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，構(gòu)建“兩橫四縱多樞”龍江水網(wǎng)布局。農(nóng)田灌溉、澇區(qū)治理、重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理等水利專項(xiàng)規(guī)劃也相繼印發(fā)，水利頂層設(shè)計(jì)不斷完善。列入國(guó)家172和150重大水利工程全部開(kāi)工建設(shè)，龍江水利高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化步伐加快。被水利部和省政府稱贊為開(kāi)創(chuàng)重大水利工程項(xiàng)目前期工作“龍江模式”“龍江速度”。
3、水資源節(jié)約集約利用和供水保障能力提升
我省建設(shè)了關(guān)門嘴子等5座大中小型水庫(kù)；開(kāi)展75處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)；農(nóng)村供水保障工程持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%。水資源管理工作躋身全國(guó)先進(jìn)行列，2022年，我省首次在國(guó)務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中取得優(yōu)秀等次，也是東北地區(qū)第一個(gè)獲此殊榮的省份。
4、侵蝕溝與地下水超采綜合治理成效顯著
我省侵蝕溝治理力度空前，是“十三五”全省治溝總量的30倍，投資額度和治理規(guī)模位居全國(guó)各省區(qū)首位。持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理工作，實(shí)施建三江等12項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理項(xiàng)目，哈爾濱市、大慶市超采區(qū)成功銷號(hào)。實(shí)施寶清縣、蘭西縣等5個(gè)縣水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，受到當(dāng)?shù)厝罕娨恢潞迷u(píng)。實(shí)施努敏河等3條河流母親河復(fù)蘇行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)年度復(fù)蘇目標(biāo)。
5、水利建設(shè)投資規(guī)模穩(wěn)步提高
“十四五”期間，截至目前我省已落實(shí)水利投資計(jì)劃618.30億元。2023~2024年，我省搶抓國(guó)家增發(fā)國(guó)債重大政策機(jī)遇，我省水利領(lǐng)域297個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家支持范圍，項(xiàng)目投資規(guī)模超530億元，已下達(dá)國(guó)債資金191.71億元，居?xùn)|北四省區(qū)之首。
6、節(jié)水監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)
制定《黑龍江省節(jié)水行動(dòng)年度工作要點(diǎn)》，協(xié)調(diào)各有關(guān)廳局推動(dòng)節(jié)水行動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí),將節(jié)水行動(dòng)任務(wù)納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。推動(dòng)計(jì)劃用水規(guī)范化管理，調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，加強(qiáng)《用水定額》監(jiān)管，啟動(dòng)用水定額修訂，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查和節(jié)水“四不兩直”檢查。國(guó)家對(duì)我省2023年考核中，節(jié)水工作榮獲優(yōu)秀等次。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)建三江分公司《推廣水稻全生育期節(jié)水灌溉保障糧食安全》入選全國(guó)節(jié)水10大經(jīng)典案例。哈爾濱工業(yè)大學(xué)馬軍院士當(dāng)選中國(guó)節(jié)水大使。
7、重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革步伐加快，提前一年完成原定改革面積。推動(dòng)實(shí)施20例水權(quán)交易，填補(bǔ)了我省水權(quán)交易市場(chǎng)空白。全省小型水庫(kù)全面落實(shí)了政府購(gòu)買服務(wù)、區(qū)域集中管護(hù)、以大帶小等管理模式。水利科技創(chuàng)新成果顯著，多項(xiàng)成果入選水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄，省水利科技試驗(yàn)研究中心榮獲第四批國(guó)家水情教育基地，填補(bǔ)了省內(nèi)空白。
8、河湖長(zhǎng)制推行走深走實(shí)
我省全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任體系和河湖管護(hù)制度體系，形成黨政負(fù)責(zé)、水利牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的河湖管理保護(hù)新局面，成功建成獨(dú)具龍江地域特色的幸福河湖182處，河湖面貌不斷改善，河湖生態(tài)價(jià)值日益彰顯，人民群眾享用河湖公共產(chǎn)品的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。我省河湖長(zhǎng)制工作連續(xù)4年獲得國(guó)務(wù)院正向激勵(lì)，2024年受水利部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
◎2025這樣干！
1.提升水旱災(zāi)害防御質(zhì)量成效
完善流域防洪工程體系，加快推進(jìn)慶安縣十六道崗水庫(kù)、牡丹江市林海水庫(kù)、鐵力市小白河水庫(kù)建設(shè)，對(duì)黑河象山、肇州八一、勃利吉興河等7座水庫(kù)開(kāi)展除險(xiǎn)加固，完成五常市龍鳳山、哈爾濱市磨盤山水庫(kù)防洪能力提升工程建設(shè)。實(shí)施遜別拉河、小綏芬河、肇蘭新河、烏斯渾河等主要支流治理工程。持續(xù)鞏固三江治理成果，排查隱患、動(dòng)態(tài)除險(xiǎn)。推進(jìn)胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪能力提升項(xiàng)目納入國(guó)家三年行動(dòng)方案。完善雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加快構(gòu)建測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”。建立完善重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制；加快產(chǎn)匯流水文模型、水庫(kù)防洪調(diào)度系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用；加強(qiáng)汛期水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管，最大程度發(fā)揮水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰削峰作用。同時(shí)，跟蹤掌握凌情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)旱情預(yù)報(bào)和水源調(diào)度，確保城鄉(xiāng)供水安全和糧食生產(chǎn)用水需求。
2.提升重大水利工程謀劃、建設(shè)、管理質(zhì)量成效
高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，加快重大項(xiàng)目前期工作。緊緊圍繞超長(zhǎng)期國(guó)債支持的新建大中型引調(diào)水、新建大中型灌區(qū)、大中型水庫(kù)及大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造等領(lǐng)域，加大前期工作力度。加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目要積極借助省重大水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)，保障人財(cái)物投入，搶前征地、搶前備料、搶前復(fù)工，開(kāi)足馬力，盡快形成更多實(shí)物工程量?？茖W(xué)謀劃“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目布局，圍繞“兩橫四縱多樞”龍江水網(wǎng)，加強(qiáng)上下銜接，促進(jìn)“四網(wǎng)貫通”，實(shí)現(xiàn)“五網(wǎng)融合”。初步形成我省“十五五”水安全保障規(guī)劃成果。持續(xù)開(kāi)展前期工作專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目和一批“小而美”打捆項(xiàng)目，建立近期可實(shí)施、長(zhǎng)期有儲(chǔ)備、定期可滾動(dòng)的水利項(xiàng)目庫(kù)。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債中央預(yù)算內(nèi)投資、中央水利發(fā)展資金和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金更大支持，進(jìn)一步創(chuàng)新拓寬水利投融資渠道。全面加強(qiáng)項(xiàng)目和工程管理，狠抓在建項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保建設(shè)水利民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。超前開(kāi)展重大水利工程運(yùn)行管理模式研究，實(shí)現(xiàn)由“建”到“管”無(wú)縫銜接。加快推進(jìn)水庫(kù)現(xiàn)代化管理矩陣和數(shù)字孿生建設(shè)，提升水庫(kù)運(yùn)行管理精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化水平。
3.提升河湖生態(tài)治理保護(hù)質(zhì)量成效
持續(xù)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，制定《黑龍江省全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案》，落實(shí)幸福河湖建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合投入機(jī)制，探索構(gòu)建符合省情、水情實(shí)際的龍江幸福河湖指數(shù)測(cè)算方法體系，推進(jìn)河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。2025年再建成100處讓人民滿意的幸福河湖。構(gòu)建跨區(qū)域跨部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治格局，推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。開(kāi)展全省水土流失嚴(yán)重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和禁止開(kāi)墾陡坡地范圍劃定工作。落實(shí)資金15億元，治理侵蝕溝3000條，建設(shè)生態(tài)清潔小流域20個(gè)。積極探索水土保持碳匯交易路徑模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我省黑土區(qū)侵蝕溝治理工程新增耕地指標(biāo)交易和水土保持碳匯交易“零的突破”。組織開(kāi)展全省河湖斷面和水利水電工程確定狀況排查。加強(qiáng)生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)做好17條重要河流控制斷面生態(tài)流量管控。全面完成我省河湖第一輪健康評(píng)價(jià)，建立河湖健康檔案。持續(xù)推進(jìn)努敏河、七虎林河、小八虎力河母親河復(fù)蘇行動(dòng)，鞏固提升復(fù)蘇指標(biāo)。
4.提升水資源節(jié)約集約優(yōu)化配置質(zhì)量成效
嚴(yán)格流域區(qū)域可用水量管理，控制開(kāi)發(fā)利用總量，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度。繼續(xù)加強(qiáng)地下水超采綜合治理，實(shí)施以縣域?yàn)閱卧牡叵滤半p控”管理。健全水資源節(jié)約保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格取水許可監(jiān)管，積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、用水戶之間水權(quán)市場(chǎng)化交易。全省用水總量和地下水用水量分別穩(wěn)定控制在363.3億立方米、103.6億立方米以內(nèi)。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，深入貫徹國(guó)家節(jié)水條例，持續(xù)開(kāi)展節(jié)水主題宣傳聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步提升節(jié)水社會(huì)影響力。抓好建三江、雙鴨山等地節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，在非常規(guī)水項(xiàng)目建設(shè)、合同節(jié)水、節(jié)水貸等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
5、提升水體制機(jī)制法治管理保障質(zhì)量成效
推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，積極吸引社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化完善水利行業(yè)信用體系建設(shè)，集中開(kāi)展涉企政策法規(guī)清理，加強(qiáng)取用水領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體信用信息管理。加快推進(jìn)“縣域統(tǒng)管”，逐步完善農(nóng)村供水水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，全面規(guī)范農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索構(gòu)建龍江水利標(biāo)準(zhǔn)化體系1.0版。出臺(tái)《黑龍江省構(gòu)建水利科技支撐體系三年行動(dòng)方案（2025—2027）》，深化與國(guó)家級(jí)科研院所、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)交流合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省部級(jí)科研立項(xiàng)。聚焦防洪減災(zāi)、黑土地保護(hù)、碳匯等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，大力發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)省級(jí)數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)，推廣“水利一張圖”普及應(yīng)用，推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代整合，打造高效管用一體化防汛指揮平臺(tái)。全面完成3個(gè)數(shù)字孿生灌區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)支持各地大膽開(kāi)展數(shù)字孿生先行先試。出臺(tái)《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》，啟動(dòng)《黑龍江省節(jié)約用水條例》修訂調(diào)研。深化“放管服”改革，提升服務(wù)效能和群眾滿意度。嚴(yán)格公平性審查制度，持續(xù)優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境。
6.提升水利干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建引領(lǐng)發(fā)展質(zhì)量成效
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入鞏固拓展主題教育成果，教育引導(dǎo)黨員干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建為依托，抓緊抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)，嚴(yán)肅嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。把牢政治標(biāo)準(zhǔn)第一、事業(yè)為上，持續(xù)健全干部?jī)?chǔ)備、培養(yǎng)和使用“三位一體”工作機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)年輕化、專業(yè)化干部。加強(qiáng)水利高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，建立更為完善的引才、育才、用才工作機(jī)制。持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，下大氣力精文簡(jiǎn)會(huì)，規(guī)范督檢考，力戒形式主義、官僚主義；鍥而不舍落實(shí)規(guī)定細(xì)則精神，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)干為要，不斷提升水利系統(tǒng)黨員干部謀事干事成事能力，錘煉扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成效，統(tǒng)籌推進(jìn)各層次巡視巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改，確保黨員干部持之以恒學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好的水利政治生態(tài)。